温龙教党〔2016〕11号

中共温州市龙湾区教育局委员会  

印发《关于在全区教育系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知

局机关各科室、各直属单位、中小学、幼儿园：

现将《关于在全区教育系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

中共温州市龙湾区教育局委员会

                            2016年5月5日

关于在全区教育系统党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

根据区委印发的《关于在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》的通知精神，结合我区教育实际，现就2016年在全区教育系统党员中开展“两学一做”学习教育，提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

（一）开展“两学一做”学习教育，要坚持基础在学、关键在做。要把党的思想建设放在首位，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话精神。要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律、政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为打造迈入全面小康社会标杆城区提供坚强的组织保证。

（二）开展“两学一做”学习教育，要坚持解决问题、务求实效。要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，每名党员都要结合思想、工作、生活实际，查找和补齐自身存在的短板。着力解决一些党员理想信念模糊动摇，对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动，以及参教信教等问题；着力解决一些党员党的意识和党员意识淡化，看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，以及带头违建、妨碍公务和抗拒执法等问题；着力解决一些党员宗旨观念淡薄，利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩，以及以权谋私、徇私枉法等问题；着力解决一些党员精神萎靡不振，工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为、乱作为，以及不担当、逃避责任，不起先锋模范作用等问题；着力解决一些党员践行社会主义核心价值观不力，律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。

党员领导干部还要着力解决好在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。要持之以恒纠正“四风”，抓好“不严不实”突出问题整改，推动党的作风不断好转。

（三）开展“两学一做”学习教育，要坚持围绕中心、服务大局。坚持把开展“两学一做”学习教育与推进“十三五”开局起步、“五水共治”“省教育现代化基本达标区创建”“打造温州东部教育高地”等工作任务紧密结合起来，着力锻造党员过硬作风和能力，提振精气神、展示新作为，始终保持昂扬向上的干劲韧劲，增强攻坚克难的意志品质，在加快转型升级中作出新贡献、在全面深化改革中展现新担当、在保障和改善民生中创造新业绩，确保各项主要发展指标平稳较快增长，在经济、平安、民生、生态、党建等方面交出人民群众满意的答卷。

（四）开展“两学一做”学习教育，要坚持联系实际、融入日常。要坚持正面教育为主，把增强政治属性摆在首位，组织党员凝心静学，深入对标检视，以学促思、以思促改、以改促干，不断焕发基层党组织和党员队伍的生机和活力，增进全党的团结和统一。要注重“经常”，不搞“突击”，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制。要针对领导班子和基层党组织，党员干部和普通党员的不同情况作出安排，充分调动党支部和党员的积极性、主动性，力戒形式主义。

二、主要内容

（一）学党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范。全体党员要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，进一步尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》和中央八项规定、省委“28条办法”“六项禁令”等规章制度，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，学习“郑义门”家规等相关学习资料，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及我省、我市、我区近年来查处的典型案件中汲取教训，见贤思齐、见不贤而自省，牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要相应地学习包括地方党委工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例在内的党内法规，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

（二）学系列讲话，重在加强理论武装、统一思想行动。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》和《之江新语》，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，深刻领会习近平总书记在浙江考察指导时的重要讲话精神，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。党员领导干部还要认真研读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》和《干在实处、走在前列》，领会好系列讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领悟好系列讲话彰显的坚定信念追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。要把学习系列讲话，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。各党支部要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

（三）做合格党员，重在以知促行，做到“四讲四有”。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的合格党员。引导党员不断强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量；坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向中央和省市区委各项重大部署和“十三五”重大决策看齐，做政治上的明白人；践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务；加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在加快龙湾赶超发展、建设全面小康社会标杆城区中奋发有为、建功立业。

三、工作措施

开展“两学一做”学习教育，要坚持问题导向和效果导向，坚持教育与实践并重，把学习教育贯穿始终，把整改提高贯穿始终，使整个工作有序开展、扎实推进。

1.开展“百日对照学党章”活动。统一发放《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》等“红色读本”和学习笔记本，开展“百日对照学党章”活动，有针对性地在党员微信群等媒体上推送学习内容，开展自学提升基础。要坚持原原本本学，读原著、学原文、悟原理；坚持联系实际学，把自己摆进去，学思结合、学有所行；坚持带着问题学，对照标杆找差距、查弱项、补短板；坚持正反借鉴学，从正面典型中学习经验、见贤思齐，从反面典型中汲取教训、自警自省。

各级党员领导干部在“两学一做”学习教育中要学做在前、当好表率。要带头读原著悟原理，带头上党课写感言，带头守纪律讲规矩，带头讲道德重品行，带头听民声摸实情，带头敢担当破难题，通过层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的良好氛围。要严格执行双重组织生活制度，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

2.开展“百场培训促学习”活动。严格落实“三会一课”制度，开展“学党章党规、学系列讲话”百场大培训活动，党小组要定期组织党员集中学习，不设党小组的以党支部为单位集中学习，把个人自学与集中学习结合起来，确保全覆盖。要注重把“线上”学习与“线下”学习结合起来，充分利用各类媒体，及时推送学习内容，组织党员通过网站、电视广播、手机报、微信易信和远教平台等开展学习。

党支部要通过讲党课促进党员学习，结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出合理安排。局党委班子领导既要在所在党支部讲党课，又要到农村、学校等所联系的基层党支部讲党课（《区教育局党委“两学一做”学习教育领导联系点》见附件）；鼓励基层党支部书记、身边的先进模范和普通党员等联系实际讲党课。专题党课要突出主题、聚焦问题、贴近基层，做到全覆盖；要注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，每一个基层党组织都要集中安排一次党课，各直属党支部（党总支）于6月15日前将党课协调安排情况上报局党委。

3.开展“百名党员写感言”活动。每名党员要紧密联系个人思想工作生活实际，重点围绕在新任务新考验面前“五个能否”开展专题讨论，即能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。在开展学习讨论的基础上，组织党员撰写“微感言”，进一步加深对党章党规、系列讲话的理解和感悟。

局党委要结合党委会、理论中心组学习，每两个月组织开展一次专题学习讨论，4—5月以“坚定理想信念，增强看齐意识”为专题，6—7月以“坚守纪律底线，强化规矩意识”为专题，8—9月以“发挥先锋作用，勇于担当作为”为专题，10—11月以“提升道德品行，培养高尚情操”为专题。

各党支部（党总支）要按照每季度开展一次专题学习讨论的要求，结合“三会一课”制定学习讨论计划，对学习讨论内容、时间和方式等作出安排，各直属党支部（党总支）的学习计划要于5月16日前报局党委备案。4—6月以“讲政治、有信念”为主要内容，重点结合学习《党章》、习近平总书记关于社会主义核心价值观和“好干部”“四有好教师”的重要论述进行学习讨论；7—9月以“讲规矩、有纪律，讲道德、有品行”为主要内容，重点结合学习《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》以及有关警示教育典型案例等进行学习讨论；10—12月以“讲奉献、有作为”为主要内容，重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和习近平总书记关于教育工作的重要论述等进行学习讨论。

4.开展“百张清单补短板”活动。要坚持问题导向，以解决问题为牵引来开展学习教育，针对一些党员“不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩”等思想、党性方面的突出问题，坚持边学边改、即知即改，补齐党员思想党性短板，补齐党员日常管理短板，补齐党内组织生活短板，真正把合格的标尺立起来、把做人做事的底线划出来、把党员的先锋形象树起来。5月底前，每名党员都要对标党章党规要求，对照先进典型，联系工作生活实际，深入查找自身存在的问题，条目式列出问题清单；每个基层党组织要对照职能职责，充分征求党员群众意见建议，深入查摆存在问题，在此基础上形成问题清单、整改清单和责任清单，明确整改措施、时间期限和具体责任人，努力以实实在在的整改成效为党旗增光添彩。

要同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，严肃整治慢作为、不作为、乱作为及其他“四风”问题，进一步激发干部队伍活力。建立健全厉行节约、制止浪费制度，规范办学行为制度和师德师风建设制度，健全完善推进教育科学发展的制度。尤其注重把学习教育中的好经验、好做法提炼上升为制度，把实践证明行之有效、群众认可的制度完善落实，服务于教育现代化建设。

5.开展“百名干部下基层”活动。按照“一个党员就是一面旗帜”要求，根据不同行业、领域实际，引导党员立足岗位亮身份、亮职责、亮承诺，比业绩、比作风、比服务，教育党员时时铭记党员身份、处处对标对焦看齐、事事当好先锋模范。在机关事业单位党支部中，重点围绕党员模范履职、戒庸戒懒、提能增效，深入开展“担当有为当先锋”活动，要深入基层调查研究，密切联系广大师生，加强服务指导；在各类学校党支部中，重点围绕党员服务学校发展、社会进步、师生成长成才，深入开展“立德树人当先锋”活动；在离退休党支部中，重点围绕老党员结对帮带、传承作风、发挥余热，深入开展“映红夕阳当先锋”活动。

深化“红色细胞工程”，进一步健全党员干部直接联系服务群众制度，开展“百名干部下基层”活动。深入开展校园党建“1+1”活动，即教育系统机关单位、公办学校党组织与民办学校党组织“1+1”结对共建，党员教职工与年轻教师“1+1”结对互助，党员教师与家庭困难、学习困难学生“1+1”结对帮扶等；深入开展局机关工作人员与联系村党员群众“1+1”联系帮扶活动，深化“联村、包村、蹲村、强村”活动；深入开展局机关工作人员与联系学校、名师工作室、联系教师“1+1”结对共建活动等。在“七一”前后，组织开展“红七月·服务月”活动，集中开展支农惠农、文化下乡、党员志愿服务等多形式地为民服务活动。

6.开展“百名党员大评议”活动。年底，按照中央统一部署，局党委领导班子要以“两学一做”为主题，召开专题民主生活会。要广泛征求党员干部的意见建议，深入开展谈心交心，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题，认真撰写对照检查材料，深入开展批评与自我批评。各党支部（党总支）在三次专题学习讨论结束后，要召开专题组织生活会。会前，要面向党员和群众广泛征求对支部班子及成员的意见；会上，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

组织党员开展“党性体检、民主评议”，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员理想信念、宗旨观念、遵守纪律、道德品行、发挥作用等情况进行民主评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会，开展民主评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。会后，党支部综合党性体检、民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次。对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区分情况稳妥慎重给予组织处置。评选表彰教育系统“十佳共产党员”和“十佳党务工作者”，对基层党组织和党员的“闪光言行”进行集中展示评选，大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员典型，努力营造人人争当先进的浓厚氛围。通过选树先进群体，带动基层党组织和广大党员学优看齐、对标赶超。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在局党委领导下进行，由局办公室牵头组织实施，其他科室要配合做好相关工作。各党支部（党总支）要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

（一）抓好责任落实。各党支部（党总支）是开展“两学一做”学习教育的责任主体，在抓好班子学习教育的同时，全面负责本单位的学习教育，周密安排部署、精心组织推动。党支部（党总支）书记要担负起第一责任人职责，对工作计划亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育，要切实担负起从严教育管理党员的直接责任，带头参加学习讨论，带头讲党课谈感言，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，确保组织到位、措施到位、落实到位。各党支部（党总支）要于5月16日前制定好工作计划，5月20日前开好部署会，安排专门力量负责组织学习教育工作；要加强督促指导，采取随机抽查、专项巡查等方式，及时掌握进展情况，研究解决问题，对学习教育走过场、问题比较突出、整改工作不力的，严肃追究责任。

（二）强化组织保障。要以市委加强基层党组织和基层政权建设“30条”、区委加强基层党组织和基层政权建设“29条”为标尺，扎实开展基层党建深化年，加大软弱落后基层党组织整顿转化力度，配齐配强党支部班子特别是带头人，健全党建工作制度，强化基层党组织整体功能。各党支部（党总支）要结合党员组织关系集中排查，摸清党员情况，理顺党员组织关系，对离退休干部职工党员及年老体弱党员，要以适当方式组织学习教育，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。按照全覆盖的要求，对基层党组织书记、组织委员等党务骨干进行集中培训，确保“两学一做”学习教育有人抓有人管、抓得实抓得好。

（三）营造浓厚氛围。充分运用报刊、微信、龙湾教育党建网等媒体，大力宣传中央精神和省市区委要求，及时反映“两学一做”学习教育进展和成效，及时报送相关工作信息，及时总结推广好经验好做法，及时宣传优秀党员和学习教育中涌现出来的先进典型。各党支部（党总支）开展“两学一做”学习教育的工作计划和有关情况，可上报邮箱lwqjydj@163.com。重视发挥网站、微信、微博等新媒体的作用，及时推送丰富多样的学习资源，加强正面宣传和舆论引导，为“两学一做”学习教育营造良好氛围。

附件：区教育局党委“两学一做”学习教育领导联系点

附件

区教育局党委“两学一做”学习教育领导联系点

中共温州市龙湾区教育局委员会办公室        2016年5月5日印发